常规公交变身“定制”公交，为何老百姓不买账？

目前，上海已经有220多条以“DZ”开头的定制公交线(xiàn)路出现在了申城街头，在线路设计上可以更加(gèngjiā)匹配市民的出行需求，主打(zhǔdǎ)灵活性。但最近却(què)有市民向我们反映，一条从(cóng)淮海路淡水路往返青浦金泽的定制公交线路，和居民的实际出行需求并不匹配。他们置疑，这条定制线到底是怎么定制出来的？ 工作日傍晚6点，淮海路淡水路旁的这个公交站点上，开往青浦金泽的DZ9线正要发车。“DZ”，意味着这是一条定制公交线路(gōngjiāoxiànlù)，应该是根据居民的需求，定下的开行时间和走向。然而记者(jìzhě)在车上随机采访了(le)多名乘客，大家都觉得，这定制的班次，和自己的需求并不合拍(hépāi)，为了能赶上班次，现在(xiànzài)要来市区看病，只能早出晚归。 一位乘客无奈地说：“早上5点(diǎn)45分必须从家里出来了。”另(lìng)一位老人更是发愁：“现在弄得(dé)没办法了，早上5点就要起来，你说老年人行伐？待在外面就是一天！”还有一位乘客当天是为了(wèile)看眼睛：“一早就是6点出来了，现在要等到18点才回去。” 乘客们说，这条定制线的(de)走向，原本是有常规公交“沪商高速专线”的，但一个月前，这条从(cóng)市区至(zhì)青浦商榻的公交线突然撤销，定制线路取而代之。“以前头班车7点多的车子，挂号绰绰有余了(le)。”有乘客念叨以前常规公交的好。 原本的专线(xiàn)和定制9线两相比较，走向、停靠站点和票价均(jūn)相同，不同的是，专线一天有18个班次，而定制9线一天仅4班。每天(měitiān)上午(shàngwǔ)6时和下午3时从青浦发车，市区上午9时和下午6时发车，也就是说，“定制化”把常规班次砍掉了近8成，要坐公交从青浦直达市区，就必须得6点前赶到车站，否则就得花两三倍(liǎngsānbèi)时间去倒车(dàochē)。一位市民说：“我住在金泽，出来要坐三部(sānbù)地铁还要换公交车，一点不方便。” 对此(duìcǐ)，运营方青浦巴士的负责人解释，去年轨交17号线西延伸段的西岑站开通后，沪商(hùshāng)高速线的客流出现了断崖式下跌，平均每个(měigè)班次的客流还不到(dào)(búdào)10个人次，让这条长达71公里(gōnglǐ)的长线亏损严重。青浦巴士营运保障部副经理王天成解释：“2024到2025年左右，沪商高速每天坐车的人不足150人。本来配了3辆车，平均每辆车一天拉不到50人。” 于是，去年底(qùniándǐ)，沪商高速专线打算采取缩线运营的方式来降低开销，线路不再直达市中心，而是(érshì)由从商(cóngshāng)榻至蟠龙路地铁站的“徐商线”来完成最后一段路的接驳。但是，方案公示期间，就收到了不少乘客的反对，大家还是希望能有直达线路。缩线运营就此搁浅，于是，运营方才转向了定制公交(gōngjiāo)的模式，通过减少班次，将车辆从3辆减至1辆，司乘人员也减少4名(míng)，来减少亏损(kuīsǔn)。于是才有了现在的状况。 对此，业内专家表示，企业(qǐyè)为了减少亏损可以(kěyǐ)理解，但常规公交运营享受政府财政补贴，与个性化、市场化的(de)定制公交存在本质区别，地面公交的托底性质不能变。同济大学教授陈小鸿强调：“用政府补贴来购买服务，弥补提供基本公共服务(gōnggòngfúwù)和实际运营之间的亏空，这是根本目的(mùdì)。提供高品质(gāopǐnzhì)的定制服务是好事，但不能损害最基本的需求。” 本市关于公交线网调整的导则中(zhōng)明确，线路中止后应不产生新的公共交通服务空白点，分担其客流(kèliú)的主要线路应满足市民正常出行。但从目前的定制9线来看，尽管看似单车(dānchē)上座率上升了(le)5成，但每天的总客流，却比撤线前下降了近7成。 对此，属地交通管理部门表示，已(yǐ)和运营企业沟通，后续计划将上海至商榻(tà)的公交切分两段(liǎngduàn)，由青商线衔接沪朱专线，确保市民能有(yǒu)公交坐到市区。同时，直达的定制9线，也会保留作为常规公交的补充，并重新调整运营班次。青浦(qīngpǔ)区建管委道运科科长顾慧婷承诺：“我们会根据老百姓的实际出行需要，坚持公交优先、保障基本出行，特别是青浦西部(xībù)偏远地区居民直达市区的刚性需求。后续我们会做好(zuòhǎo)整个青西地区客流情况的调查。” 业内专家表示，地面公交客流下降，更(gèng)为灵活的定制(dìngzhì)公交不断涌现，但运营方和主管部门还是(shì)必须守住分类管理的底线。陈小鸿(chénxiǎohóng)重申，最基本的公共交通服务要保障到位。这意味着公交站点要方便到达，市民在主要活动的时间段（如白天）应该有车可坐，而且(érqiě)班次不能太少。定制公交更像是基本服务之外的“加(jiā)分项”，是鼓励企业在满足基本需求之外，去开拓更多样化的公交市场。 类似的(de)情况在上海还不仅是这一条线路，比如南申线经(jīng)公示缩线后改为852路，但又(yòu)同步开出了DZ普安线替代南申线的走向。常规公交的客流(kèliú)下滑、运营亏损等问题(wèntí)，确实需要寻找破局之道，但公交的公共服务托底属性不可因此而模糊，还是需要精准排摸老百姓的出行需求，优化时间、路线设计，来实现便民与可持续的双赢。 看看新闻记者(xīnwénjìzhě): 李恩蟾，杨柳依 编辑: 杜茜，张予洋(zhāngyǔyáng)